Minimumsteuer statt Steueroasen: Neue Ära in der globalen Besteuerung
- Von David Kläffling
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Die kürzlich von mehreren OECD-Ländern eingeführte Mindestkörperschaftssteuer von 15 % hat ebenfalls Auswirkungen auf die Vermögensungleichheit und die Steuergerechtigkeit.
Die weltweite Steuerhinterziehung und im weiteren Sinne auch die Steuervermeidung sind stark auf die Reichen konzentriert. Dies untergräbt nicht nur den Gesellschaftsvertrag, sondern trägt auch erheblich zur Vergrößerung der Vermögensungleichheit bei. Darüber hinaus wird die zunehmende Steuervermeidung oft als unvermeidliche Folge der Globalisierung angesehen, die multinationalen Unternehmen und wohlhabenden Einzelpersonen weltweit neue Möglichkeiten bietet, Steuern zu sparen.
Die jüngste Einführung eines globalen Mindestkörperschaftssteuersatzes von 15 % durch mehrere OECD-Länder stellt die Vorstellung in Frage, Steuervermeidung sei ein unvermeidliches Nebenprodukt der Globalisierung. Die von der OECD koordinierten Reformen sollen die jährlichen Steuereinnahmen weltweit um bis zu 9 % erhöhen, was schätzungsweise 220 Milliarden Dollar entspricht.
Zu den ersten Ländern, die die globale Mindeststeuer einführen, gehören die Europäische Union, das Vereinigte Königreich, Norwegen, Australien, Südkorea, Japan und Kanada. Die neuen Regelungen gelten für multinationale Unternehmen mit einem Jahresumsatz von mehr als 750 Millionen Euro. Bemerkenswert ist die Beteiligung von Ländern, die traditionell als Steuerparadiese für multinationale Unternehmen gelten, darunter Irland, Luxemburg, die Niederlande, die Schweiz und Barbados. Barbados beispielsweise hatte zuvor einen Körperschaftssteuersatz von nur 5,5 %, was die Bedeutung der globalen Initiative für die Förderung der Steuergerechtigkeit und die Eindämmung von Steuervermeidungspraktiken unterstreicht.
Wie in einem kürzlich erschienenen Artikel berichtet, besteht das Abkommen aus zwei Säulen:
Die erste zielt darauf ab, multinationale Unternehmen dazu zu bringen, dort mehr Steuern zu zahlen, wo sie geschäftlich tätig sind, während die zweite einen globalen Mindeststeuersatz für Unternehmen festlegt. Die Regeln bedeuten, dass, sobald einige Länder den globalen Steuersatz einführen, andere Länder einen Anreiz haben, dies ebenfalls zu tun, da die teilnehmenden Länder andernfalls Steuern auf ihre Kosten erheben können. "Die zweite Säule braucht nur eine kritische Masse von Ländern, um sie umzusetzen", sagte Pascal Saint-Amans, der frühere Steuerchef der OECD. "Niemand hat ein Patentrezept gefunden, mit dem man sie umgehen kann." Vieles hängt von der Umsetzung und der Reaktion der multinationalen Unternehmen ab, aber eine erste Analyse deutet darauf hin, dass die teilnehmenden Länder, in denen erhebliche niedrig besteuerte Unternehmensgewinne anfallen, die ersten Gewinner sein werden.
Zwar wird es, vermehrt über Subventionen, nach wie vor Steuerwettbewerb geben und eine Reihe von Ausnahmen und Sonderregelungen könnte die Wirkung der Reformen abschwächen. Nichtsdestotrotz zeigt die Initiative, dass Herausforderungen wie der "Wettlauf nach unten", die zuvor als unvermeidlich angesehen wurden, durch internationale Zusammenarbeit gemildert werden können.
